مجلة NEO الروسية: عملية السلام في اليمن مرتبطة بمطالب الحوثيين وشروطهم
متابعات..|
نشر موقع مجلة “New Eastern Outlook“ الروسية تقريراً مطولاً ، وتوصف المجلة بأنها مجلة جيوسياسية تنشر الأبحاث والدراسات الدولية وهذا نصه:
قدم وقف إطلاق النار الهش والمتقطع في غزة حافزا محتملا لإحياء عملية السلام المتوقفة منذ فترة طويلة في اليمن، مما خلق انفتاحا دبلوماسيا ضيقا ومحفوفا بالمخاطر.
واغتنمت جماعة الحوثيين (“أنصار الله”) هذه اللحظة، وضعت مجموعة واضحة من الشروط لاستئناف المفاوضات الجادة، مركزة مطالبها على الحاجة الملحة للسعودية لرفع العقوبات المالية عن الكيانات التابعة لها وإقامة هدنة دائمة في غزة.
ويربط هذا الموقع الاستراتيجي صراحة حل الصراع اليمني المستمر منذ عقد من الزمن بديناميكيات إقليمية أوسع، مما يسلط الضوء على الضغوط المالية والإنسانية المعقدة التي تشكل الآن الحل المحتمل للصراع.
وفي تصريح مفصل لـ“صحيفة إزفيستيا الروسية” وصف حزام الأسد، وهو عضو بارز في المكتب السياسي للحوثيين، هدنة غزة بأنها منعطف حرج لتنفيذ خارطة الطريق التي ترعاها الأمم المتحدة لليمن.
وافترض الأسد أن لدى الطرفين الآن فرصة ملموسة لإعادة فتح الممرات الإنسانية الحيوية، بما في ذلك الموانئ والمطارات، وتنفيذ تبادل شامل للأسرى، والشروع في المهمة الضخمة المتمثلة في إعادة الإعمار الوطني. ومع ذلك ، فإن هذا الاقتراح مشروط بشكل صريح.
وربط المسؤول الحوثي بشكل مباشر التقدم الملموس في اليمن بالهدوء المستدام في غزة، وهو اقتران استراتيجي أصبح سمة مميزة للسياسة الخارجية الأخيرة للجماعة وتحولا تكتيكيا كبيرا في نهجهم في المفاوضات.
الطلب الأساسي: إزالة القيود المالية
الشرط المسبق الأكثر إلحاحا وتحديدا الذي وضعه الحوثيون هو إلغاء العقوبات السعودية التي تستهدف الأفراد والمنظمات في مجال نفوذها.
وتشير التقارير إلى أنه منذ مارس 2022، أدرجت الرياض أكثر من أربعين كيانا من هذا القبيل على القائمة السوداء، وجمدت أصولها داخل المملكة. يشكل نظام العقوبات هذا تحديا مباشرا للقدرة التشغيلية لإدارة الحوثيين ومطالبتها بالحكم الشرعي.
نافذة السلام مفتوحة، لكنها هشة وتهدد بالإغلاق في أي لحظة
إن الطلب على إلغاء تجميد الأصول هو في الواقع طلب على الموارد المالية اللازمة للحفاظ على الحوكمة الأساسية في شمال اليمن، وهي منطقة تضم 70-80٪ من سكان البلاد.
ينبع جوهر هذه الأزمة المالية من حدث محوري في عام 2016: نقل البنك المركزي اليمني من العاصمة التي يسيطر عليها الحوثيون صنعاء إلى مدينة عدن الجنوبية، وهي معقل للحكومة المعترف بها دوليا.
كانت هذه الخطوة ضربة استراتيجية للتحالف الذي تقوده السعودية، حيث حرمت سلطات الحوثيين من الوصول إلى إيرادات الدولة، لا سيما من صادرات النفط.
ردا على ذلك، أثبت النظام المالي الموازي الذي تم إنشاؤه في صنعاء أنه غير كاف وغير مستقر، مما أدى إلى متأخرات كبيرة ومستمرة في مدفوعات رواتب القطاع العام – وهي نقطة خلاف اجتماعية رئيسية وعنصر منصوص عليه في خارطة طريق الأمم المتحدة.
وبالتالي فإن استئناف مدفوعات الرواتب هذه، التي يحتمل أن يتم تمويلها من خلال حصة تفاوضية من صادرات النفط، هو ورقة مساومة مهمة للحوثيين في المفاوضات الحالية.
إنها معركة للسيطرة على الموارد المالية اللازمة لدفع الرواتب، وتمويل الحد الأدنى من الخدمات، والحفاظ على شبكات المحسوبية التي تدعم قوتها السياسية والعسكرية.
وبدون شريان الحياة الاقتصادي هذا، تواجه إدارة الحوثيين تهديدا وجوديا لاستقرارها على المدى الطويل، مما يجعلها نقطة غير قابلة للتفاوض لأي محادثات سلام جادة.
التطور الاستراتيجي لأهداف الحوثيين
ونشأت الجماعة، المعروفة رسميا باسم أنصار الله، كحركة إحياء شيعية زيدية في شمال اليمن، احتجاجا بشكل أساسي على التهميش السياسي وفساد الدولة.
ركزت أهدافهم الأولية خلال الاستيلاء على صنعاء في العام 2014 محليا، وتركزت على الإصلاح السياسي، وحصة أكبر من السلطة، وتصحيح السياسات الاقتصادية مثل خفض دعم الوقود الذي أضر بقاعدتهم.
أدى التدخل العسكري الذي قادته السعودية في عام 2015 إلى تغيير طبيعة الصراع بشكل جذري، وتحويله من صراع داخلي على السلطة إلى حرب بالوكالة متنازع عليها دوليا.
وبالتالي، فإن مطالب الحوثيين موسعة وتشدد. وقد نمت لتشمل الوقف الكامل للحصار الجوي والبحري للتحالف، وانسحاب جميع القوات الأجنبية، وتعويضات الحرب الكبيرة عن الدمار الذي لحق بالبنية التحتية والمجتمع اليمني.
وقد عززت مرونتهم العسكرية المستمرة – الذين نجحوا في الدفاع عن صنعاء ومعظم الشمال المكتظ بالسكان ضد تحالف مدعوم بالتكنولوجيا العسكرية الأكثر تقدما في العالم منذ ما يقرب من عقد من الزمان – موقفهم التفاوضي بدرجة غير مسبوقة.
وقد مكنتهم هذه المرونة من تجاوز الحكومة اليمنية المعترف بها دوليا، والتي يعتبرونها غير شرعية، والانخراط في محادثات ثنائية مباشرة مع الرياض، خصمهم الرئيسي. يشير هذا التحول إلى اعتراف فعلي بالحوثيين كقوة حاكمة في شمال اليمن.
الارتباط الاستراتيجي مع غزة
ويمثل قرار الحوثيين ربط عملية السلام في اليمن بالحرب الإسرائيلية بين حماس أحدث التطور والأكثر أهمية في استراتيجيتهم. وقد خدمت حملة الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار التي شنها التنظيم على حركة المرور البحرية الدولية في البحر الأحمر، والتي نفذت تضامنا معلنا مع غزة، غرضا مزدوجا.
فقد عرض نفوذهم على المسرح العالمي، وشكل أنفسهم كلاعبين رئيسيين في “محور المقاومة”، وأثار ردا عسكريا مباشرا من القوات الأمريكية والبريطانية، مما أدى إلى رفع مكانتها كقوة قادرة على تحدي القوى الغربية.
يستفيد تصريح حزام الأسد لإزفيستيا بخبرة من وقف إطلاق النار اللاحق في غزة كوسيلة للضغط على الرياض.
وقال إن “وقف العدوان على قطاع غزة أزال الذريعة التي استخدمتها السعودية خلال العامين الماضيين لتأخير تنفيذ خارطة طريق السلام… بحجة ضرورة وقف التصعيد في البحر الأحمر”.
وتضع هذه الحجة الجماعة كحزب قادر على تسهيل خفض التصعيد الإقليمي، ولكن فقط مشروطة بتنفيذ شروطه المالية والسياسية.
ومع ذلك ، فإن جدوى هذه الاستراتيجية محفوفة بالمخاطر بطبيعتها. ويظهر استئناف الأعمال العدائية في غزة في أواخر تشرين الأول/أكتوبر، بعد الهدنة الأولية مباشرة، التقلب الشديد في السياق الخارجي الذي يعتمد عليه هذا الانفتاح الدبلوماسي.
ويحذر المحللون من أن انهيار عملية السلام سيؤدي بشكل شبه مؤكد إلى استئناف العمليات الهجومية للحوثيين. يقترح سيرغي سيريبروف، الباحث الأول في معهد الدراسات الشرقية التابع للأكاديمية الروسية للعلوم، أنه في مثل هذا السيناريو، من المحتمل جدا تكرار هجمات الحوثيين عبر الحدود على البنية التحتية الحيوية السعودية، بما في ذلك المنشآت النفطية.
وأشار سيريبروف إلى أن “عدم قبول تجميد الصراع واضح بسبب الكارثة الإنسانية المستمرة”، مشيرا إلى أن الحوثيين سيشعرون بأنهم مضطرون لاستئناف الأعمال العدائية لمواصلة الضغط.
نافذة ضيقة للسلام
تمثل البيئة الدبلوماسية الحالية، التي تيسرها الوساطة العمانية وتدابير بناء الثقة مثل استئناف الرحلات الجوية بين صنعاء وعمان، فتحة ضيقة لإحراز تقدم.
وعلى المسرح الدولي، تتعامل جهات فاعلة أخرى مثل روسيا أيضا مع مختلف الفصائل اليمنية، بما في ذلك المجلس الانتقالي الجنوبي الانفصالي، مع التأكيد على الحاجة إلى حوار وطني شامل تقوده الأمم المتحدة.
وتؤكد هذه الموجة من النشاط الدبلوماسي على التقاء العوامل النادرة التي يمكن أن تؤدي إلى انفراجة.
ومع ذلك، لا يزال الطريق إلى الأمام محفوفا بالتحديات التي تتجاوز بكثير الطلب الفوري على الأصول غير المجمدة.
وتشكل ظروف الحوثيين جزءا من رؤية أوسع لتسوية سياسية شاملة من شأنها أن تضمن سلطتهم على الأراضي التي يسيطرون عليها على المدى الطويل.
ويشمل ذلك الرفع الكامل للحصار الذي تقوده السعودية، والتعويض عن أضرار الحرب، وإعادة ترتيب الهيكل السياسي اليمني بشكل أساسي لإضفاء الطابع المؤسسي على سلطتهم.
علاوة على ذلك، لا تزال مصالح الجهات الفاعلة الإقليمية والدولية الأخرى المصممة عاملا معقدا.
وكما لاحظ سيرغي سيريبروف بذكاء، “في المنطقة، هناك العديد من الجهات الفاعلة المهتمة التي قد تحاول نسف الاتفاق”، مشيرا إلى المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة والمملكة المتحدة وإسرائيل في مواجهة نفوذ الحوثيين وشبكتهم المدعومة من إيران.
بالنسبة للمملكة العربية السعودية، فإن الحسابات معقدة: يجب أن تزن الرغبة في تخليص نفسها من حرب مكلفة ومدمرة ضد التهديد الأمني طويل الأمد لجماعة متشددة متحالفة مع إيران راسخة على حدودها الجنوبية.
إنذار ضمني
يتم تقديم التنازلات الاقتصادية الفورية، وفي مقدمتها إلغاء تجميد الأصول لتمويل إدارتها، والهدنة الدائمة في غزة، كشروط مسبقة غير قابلة للتفاوض للسلام.
ويدعم هذه المطالب التهديد الضمني والدائم باستئناف الصراع ويحتمل أن يشتد حدة، وهو تهديد يمكن أن يتضمن هجمات أكثر تعقيدا على الشحن الدولي والبنية التحتية الحيوية السعودية.
ويقع العبء الآن على عاتق المملكة العربية السعودية والمجتمع الدولي لتحديد ما إذا كان ينبغي استيعاب هذه المطالب في إطار الفرصة العابرة التي يوفرها وقف إطلاق النار في غزة.
والبديل هو قبول الاحتمال الكبير لمزيد من التصعيد في بلد يعاني بالفعل من أسوأ أزمة إنسانية في العالم.
الشعب اليمني، الذي تحمل ثمن هذه الحرب من خلال المجاعة والمرض والنزوح، ينتظر، ومصيره مرتبط مرة أخرى بدبلوماسية العواصم البعيدة والهدنة غير المستقرة في أرض أخرى مزقتها الصراعات.
نافذة السلام في اليمن مفتوحة، لكنها هشة وتهدد بالإغلاق في أي لحظة.